CHAPITRE
Plan
1La région, territoire de vie
A) Qu’est-ce qu’une région en France ?
- différentes définitions :
- pour les géographes : espace vécu, approprié par ses habitants, avec une certaine homogénéité
- administrativement : échelon territorial intermédiaire entre l’État et le département, aux compétences propres
- un acteur important de la vie quotidienne des Français (éducation, culture, développement durable, transports, etc.)
- unité territoriale de référence dans le cadre européen
- différentes définitions :
B) Un découpage régional contesté
- découpage de la France en 22 régions métropolitaines en 1955 en question :
- problème de cohérence et d’identité de certaines régions. Ex. : région Centre
- inégalité de puissance et de taille entre les différentes régions. Ex. : Limousin : 700 000 hab. en 2011 contre 12 millions pour l’Ile-de-France
- nécessité de créer des régions plus grandes et plus puissantes, pouvant faire face à la concurrence internationale, tout en simplifiant la gestion du territoire
- réduction du nombre de régions dans le cadre de la réforme territoriale ; le redécoupage fait à nouveau l’objet de nombreux débats autour de l’identité des nouvelles régions
- 2014, l’Assemblée Nationale adopte le passage de 22 à 13 régions métropolitaines
Transition : le rôle des régions s’est accru depuis les années 1950 ainsi que leur visibilité auprès des Français, mais leur découpage fait toujours débat.- découpage de la France en 22 régions métropolitaines en 1955 en question :
2La région, territoire aménagé
A) Une collectivité territoriale aux compétences nées de la décentralisation
- 1955 : l’État crée 22 « régions de programme » aux pouvoirs limités
- lois de décentralisation de 1982 puis 2003-2004
- les régions deviennent des collectivités territoriales
- transfert de compétences depuis l’État : régions dotées d’une assemblée élue et d’un budget propre
- autonomie juridique et financière progressivement renforcées
- le Conseil régional, dont les membres sont élus depuis 1986 au suffrage universel pour 6 ans, permet à la région de devenir actrice de son aménagement
B) Le rôle du Conseil régional
- les compétences d’attribution du Conseil régional :
- le développement économique
- l’aménagement du territoire
- les transports régionaux
- la formation professionnelle et les lycées
- la culture
- la santé
- avec les collectivités territoriales, élaboration d’un schéma de développement économique pour 5 ans pour développer son attractivité économique
- la région met en place le schéma régional d’aménagement et de développement du territoire (SRADT) et le schéma régional de transport (mise en place des TER)
- contrats de projet entre l'État et les régions qui définissent les grandes orientations du développement régional
Transition : la région gère de nombreux domaines de la vie quotidienne des Français (lycées, logement, urbanisme, action sociale, etc.). Mais elle doit coordonner son action avec les autres collectivités territoriales (départements, intercommunalités) avec l’arbitrage de l’État. Elle s’insère également dans un cadre européen.- les compétences d’attribution du Conseil régional :
3La région, territoire en devenir dans l’Union européenne
A) D’autres modèles régionaux dans l’Union européenne
- pas d’homogénéité entre les régions au sein des États membres de l’UE, qui ont des tailles, des identités, des noms et des compétences très différentes. Ex. :
- en Allemagne, 16 Länder qui ont une très forte autonomie, avec chacun leur gouvernement dans le cadre d’un Etat fédéral
- en Espagne, 17 communautés autonomes qui ont un gouvernement, un Parlement et des symboles forts d’identité régionale (drapeau, parfois hymne)
- beaucoup de régions européennes ont cependant moins de pouvoirs car elles sont dans des États très centralisés. Ex. : Grèce
- montée des régionalismes en Europe ; menace même l’unité de certains États (Pays Basque, Catalogne, Écosse, Belgique, etc.)
- pas d’homogénéité entre les régions au sein des États membres de l’UE, qui ont des tailles, des identités, des noms et des compétences très différentes. Ex. :
B) Les régions dans le cadre européen
- l’échelle d’action privilégiée de la politique de cohésion de l’Union européenne pour réduire les inégalités
- fond structurel européen permettant de financer les politiques européennes de développement des régions : le FEDER (fond européen de développement régional)
- les inégalités entre les régions européennes sont encore importantes, mais des progrès sont réalisés
- rapprochements entre régions de pays différents :
- régions transfrontalières. Ex. : la Grande Région entre l’Allemagne, la France, la Belgique et le Luxembourg
- programme européen INTERREG pour promouvoir la coopération entre les régions européennes et la mise en place de solutions communes dans les domaines du développement urbain, rural et côtier
Transition : l’UE fait aussi des régions des partenaires privilégiés et des échelles territoriales pertinentes pour les enjeux du développement durable et les politiques d’aménagement.
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